
東亞的另一個運動強國—韓國,經常是台灣在國際賽場上的勁敵,也是台灣球迷和運動選手都渴望擊敗的對手,尤其棒球場上的「台韓大戰」經常看得台灣人熱血沸騰。韓國在許多運動項目中都具備深厚實力,一直以來都是台灣在運動場上可敬的對手,也是台灣交流學習的對象之一。
台韓在歷史背景的影響下,培育體育選手也有相似的的模式與思維,不同於美日鼓勵運動員多元發展,台韓多注重選手的競技表現與實績,皆以「奪牌」為發展目標,然而,即便兩國的體育政策同為競技導向,為何台灣的運動產業發展結果與韓國相比仍存在落差呢?
1.政府的政策與體制支持強度不同
韓國政府早在1982年就成立體育部,專責推動全國的體育業務;也在1988年舉辦漢城奧運,奧運結束後體育部幾經整併;2008年韓國政府成立「文化體育觀光部」,把體育與文化、觀光產業結合,讓體育不再只是競技,成為韓國文化的延伸之一。
相較之下,台灣雖然即將在今年成立「運動部」,但過去運動政策業務長期分散在不同單位,讓台灣的體育發展始終缺乏一致的策略,資源也難以整合。
2.全民運動與基層體系的差異
自1988年舉辦漢城奧運,國民興起運動熱潮後,韓國政府便開始積極推動全民運動,不再只關注菁英運動選手,透過推行全民運動政策、興建地區性的基礎運動設施,降低民眾接觸運動的難度,讓運動成為國民生活的一部份。
台灣的全民運動則主要依賴個人或民間自發性參與,運動場館的管理鬆散,部分地區的運動場館更嚴重不足,在缺乏完善推動機制的情況下,台灣的全民運動發展相當受限。
3.資源整合與產業鏈的發展
韓國國民體育振興公團(KSPO)是為了承接1988年漢城奧運留下的盈餘和資產,在1989年成立的半官方組織。目前韓國的競技運動經費大多來自國民體育振興公團,國民體育振興公團有效整合政府、企業與民間的資源,也透過運動彩券、運動設施門票等方式來增加收入,並將收入應用在選手培訓、場館建設等方面。除此之外,國民體育振興公團也關照選手的職涯發展,建立選手退役支持系統,幫助退役選手在生涯末期轉換跑道。
反觀台灣仍傾向發展競技運動本身,以獲得佳績為目標,缺乏長期培養運動產業的生態系統,導致基層運動資源不穩定,也無法給予運動員退役後的保障。
4.體育與文化、觀光的整合度
2002年的世界盃和2018年的平昌冬奧,韓國都藉由舉辦體育賽事來提升自己在國際上的能見度,成功將體育結合韓流文化與觀光行銷,讓運動不只是賽場上的競技,也是一種推廣文化的品牌與產業。2024年的巴黎奧運,韓國代表團的後勤基地——韓國之家,除了提供韓國選手後勤補給與醫療照護,也是讓世界各地遊客認識韓國文化的展區,展出了韓國的服飾、飲食、流行文化等元素,向世界各國介紹屬於韓國的獨特文化。
相對來說,台灣的體育仍以「比賽」為中心,幾乎未能結合文化、觀光、娛樂,無法藉由體育行銷台灣文化,造成運動產業發展單一,難以擴大經濟效益與國際影響力。
5.企業給予運動發展的支持
韓國民間企業給予競技運動相當大的支持,早期受到政府扶植的三星、現代、LG等大財團,都是幫助政府發展競技運動的重要角色,據統計,2012年倫敦奧運韓國代表隊約有八成獎牌,是由韓國前十大財閥贊助的選手獲得;2020年東京奧運韓國射箭代表團奪下四面金牌,背後是現代集團四十年來的長期贊助,三星集團也長期贊助多種運動,包括棒球、足球、籃球、排球等。企業大老闆們不僅長期支持國內競技運動,也時常擔任運動單項協會的理事長。前三星集團會長李健熙曾任過角力、田徑、滑冰協會的理事長,目前韓國射箭協會會長是由現代汽車集團會長鄭義宣擔任,現代集團創辦人鄭周永更曾擔任過韓國奧會主席,顯見韓國企業相當支持國內運動發展。
相比之下,台灣的企業在運動領域的投入仍顯得較為保守,儘管在某些特定運動領域有所支持,但整體來說,企業與運動的合作仍缺乏如同韓國的長期和深入的模式。若能透過鼓勵企業加強對運動項目的支持,並提供更多的資源與平台,將有助於提升台灣運動產業的整體發展。
韓國政府在運動產業方面的成就,有沒有值得台灣借鏡的地方?
台韓發展體育的方式雖仍不及美日,較難脫離以競技體育為中心的思維,不過韓國的運動產業較台灣發達,若台灣以健全運動產業為出發點,韓國勢必仍有許多值得台灣借鏡之處。
1.成立專責機構,確保資源整合與長期穩定發展
韓國目前發展競技運動主要的經費來源來自韓國國民體育振興公團(KSPO),2016年KSPO的經費是中央政府運動發展預算的九倍,韓國競技運動發展財源已幾乎轉由國民體育振興公團提供。未來台灣的運動部可建立如KSPO的半官方機構,負責整合政府與企業的資源,確保體育發展有長期的規劃與穩定的資金來源。
2.強化運動產業與文化、觀光的結合
在韓國「文化體育觀光部」的架構下,運動經常與文化、觀光行銷結合,將運動作為推廣韓國文化的途徑之一,對於需要爭取國際認同、增加國際曝光度的台灣而言,這樣的做法值得我們進一步思考。除了棒球以外,台灣還有很多具特色的運動項目,像是舉重、羽球、桌球等,甚至將馬拉松賽事或戶外運動結合台灣壯麗且豐富的自然景觀,都有機會成為國際識別台灣的符號與特色。
3.擴展全民運動,將體育納入生活與文化發展
韓國政府在注重競技體育之餘,也陸續推動全民運動相關的政策,如1993年後連續兩次的「全民體育振興五年計劃」,提供全民運動所需的軟硬體設施。2012年起也推動「國民體力100計畫」,以科學化的測量方法為國民客製化運動計畫,盼能落實全民運動。台灣政府不應只關注菁英運動選手,而是應建立完整的全民運動發展策略,確保一般民眾也有良好且充足的運動設施,提高運動的可接近性,提升全民參與運動的比率,讓運動進入全民生活,養成民眾喜愛運動的風氣。
4.建立選手職涯發展機制,提供更多轉型機會
同樣都注重運動員在選手時期的成績,不過相較之下,韓國的運動員退役後能得到較完善的職涯輔導,擁有更多轉換跑道的機會。台灣應學習韓國支援退役選手的系統,透過運動部與企業進行合作、提供運動員職業培訓、就業媒合、創業資源等,讓職業運動員退役後能夠順利轉型,不至於無所適從。
5.政府與企業合作發展運動產業
單靠政府發展國內運動產業力量有限,若企業也願意投入資源,整體產業效益將有所提升。目前台灣許多民間企業傾向贊助一次性賽事,不過長期投入資源的作法才有助於健全運動產業和發展環境,企業可透過長期支持體育發展,建立民眾對品牌的認同,甚或進一步結合在地特色,投入體育發展的同時凝聚在地居民,建立民眾參與運動的文化,使運動成為民眾生活的一部份,企業也可藉此建立良好形象,為企業本身帶來效益。
韓國運動產業發展遇到什麼挫折?台灣如何引以為戒,防患未然?
韓國看似發達的運動產業,實際上背後仍是由「競技至上」的模式建構而成,這樣的模式造成許多問題,台灣在向韓國學習如何發展運動產業時,針對以下問題也應避免重蹈覆徹。
1.競技至上的壓力,導致選手身心負擔過重
韓國對於體育的思維與想像,部分仍停留在「奪牌」、「為國爭光」,選手與社會都希望藉由好表現,讓世界看見韓國,然而競技至上的社會風氣下,使得運動選手從小在身體和心理上就承受極大壓力,過度訓練、心理壓力、因傷退場的狀況層出不窮。
台灣同樣也存在類似情況,我國的三級棒球確實表現出色,不過選手自小就背負全國期待,並非易事,也並不健康,台灣應提前建立運動心理支持與傷害防護系統,避免選手因長期壓力與身體損傷影響未來生活。
2.體育產業發展過度集中於競技,基層與全民運動仍有落差
雖然韓國近年來持續推動全民運動,但政策主軸仍放在競技運動,導致部分基層運動發展依舊不足,與菁英運動員所獲資源相比,全民運動發展相對有限。
對台灣政府來說,必須揚棄「奪牌才是一切」的思維,要做的應該是讓運動進入所有國民的生活中,擴大運動人口基數,確保全民運動發展不會被菁英競技壓縮,讓運動不再是少數人的專利。
3.體育資源分配不均
資源整合是韓國運動產業發達的關鍵之一,除了政府資源投入,民間企業對運動的支持也很重要,然而,如果缺乏公開透明的機制與專責單位,企業的支持卻也可能造成資源分配不均的現象,部分企業傾向贊助特定學校或明星選手,選擇將資源投注在表現優異者。
台灣亦應該建立公平透明的資源分配機制,給予所有運動項目和選手平等發展的機會,避免資源分配不均的情形再度上演。
給台灣運動發展的建議
對台灣來說,若要改善體育發展的環境與政策,可參考美日培育學生運動員的方式為模板,以多元的教育與職涯發展為方針,強調學業與專業項目並重,避免體育班學生落入僅具備單項運動專長的窘境,讓學生在運動以外有更多元的發展空間。
台灣同時可借鑒韓國資源整合的策略,並在確保資源公平分配的基礎上,促進民間企業對運動的支持,並讓運動跳脫單純的競技,將運動產業擴展成為文化和觀光的一部份。
此外,台灣也應加強推動運動員退役的照護與保障,讓選手在退役後能夠順利轉型並維持穩定的生活;更重要的是,應積極推動運動的普及化,讓運動成為人民日常生活的一部分。未來,期望台灣的運動產業能夠涵蓋文化、觀光、全民運動與職涯發展等多方面,逐漸發展成為一個完整的生態系統。
| 比較項目 | 美日模式(多元培養) | 台韓模式(競技導向) |
| 教育導向 | 體育與學業並重,學生可選擇多元發展 | 以競技體育為主,學業較次要 |
| 運動發展 | 運動是教育的一部分,強調全人發展 | 運動是競技的一部分,重視奪牌與勝負 |
| 職涯發展 | 退役後可轉向運動產業、管理、教練等多領域 | 退役後發展選擇較少,缺乏完整的轉型機制 |
| 全民運動 | 全民運動發展成熟,體育設施完善 | 全民運動推動較慢,資源集中在菁英競技 |
| 產業結構 | 運動與商業、科技、文化緊密結合 | 運動主要以競技發展,與產業整合程度較低 |
台灣若要改善體育發展,應思考如何學習美日的多元教育與職涯發展模式,同時借鏡韓國的資源整合策略,讓體育不只是競技,更是一個完整的產業與文化發展體系。
1️⃣台灣應借鏡韓國的資源整合與全民運動策略,但避免競技至上的壓力與企業化導致的不公平問題。
2️⃣台灣應學習美日的體育與教育並重模式,讓體育班學生擁有更多未來選擇,而不只是單一路徑發展。
3️⃣運動產業不該只關注競技,而應擴展至文化、觀光、全民運動、職涯發展等更完整的生態系統。
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